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 　　2017年2月21日，《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》，提出“培育全過程工程咨詢”，這也是在建筑工程的全產業鏈中首次明確“全過程工程咨詢”這一理念。

 　　2017年2月21日，《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》在完善工程建設組織模式中提出了培育全過程工程咨詢，這也是在建筑工程的全產業鏈中首次明確了“全過程工程咨詢”這一理念，政府投資工程將帶頭推行全過程工程咨詢。

 　　5月2日，住建部發布了《關于開展全過程工程咨詢試點工作的通知》，選擇8省市和40家企業開展為期兩年的全過程工程咨詢試點工作。

 　　全過程工程咨詢，涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢、前期可研、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監理、施工前期準備、施工過程管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。

 　　《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》關于“全過程工程咨詢”是這樣描述的：

 　　“鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。制定全過程工程咨詢服務技術標準和合同范本。

　　政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。

　　在民用建筑項目中，充分發揮建筑師的主導作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務。”

　　“全過程工程咨詢”的優勢有哪些?

 　　傳統的建設模式是將建筑項目中的設計、施工、監理等階段分隔開來，各單位分別負責不同環節和不同專業的工作，這不僅增加了成本，也分割了建設工程的內在聯系，在這個過程中由于缺少全產業鏈的整體把控，信息流被切斷，很容易導致建筑項目管理過程中各種問題的出現以及帶來安全和質量的隱患，使得業主難以得到完整的建筑產品和服務。

 　　實行全過程工程咨詢，其高度整合的服務內容在節約投資成本的同時也有助于縮短項目工期，提高服務質量和項目品質，有效地規避了風險，這是政策導向也是行業進步的體現。

 　　“全過程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負責制”之間有什么聯系?

 　　我們在關注上述提到的這些政策文件時，細心的你一定發現了“全過程工程咨詢”、“工程總承包”、“建筑師負責制”這三個概念總是會伴隨出現，其實這三方面即是互補，同時也是相輔相成、密不可分的。

 　　近年來，政府近年頒布多項關于鼓勵和推進工程總承包的政策文件，全過程工程咨詢和工程總承包都是《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》的核心內容之一。

 　　工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托，按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程或若干階段的承包，是投資建設方與建設實施方之間的一種業務合作關系，而全過程工程咨詢是在建設工程全生命周期中所采用的一套服務體系和模式。工程總承包的推進也為全過程工程咨詢創造了需求，兩者有著緊密的聯系。

　　《工程勘察設計行業發展“十三五”規劃》中提出試行建筑師負責制，

 　　從設計總包開始，由建筑師統籌協調建筑、結構、機電、環境、景觀等各專業設計，在此基礎上延伸建筑師服務范圍，按照權責一致的原則，鼓勵建筑師依據合同約定提供項目策劃、技術顧問咨詢、施工指導監督和后期跟蹤等服務，推進工程建設全過程建筑師負責制。

 　　可以看出，目前行業正在逐漸改變建筑師單一的設計負責人身份，轉向設計監理總負責、建設工程全過程技術總控等工程主導身份，從而提升建筑師全過程技術控制能力，充分發揮建筑師在整個工程建設過程中的主導作用。

 　　2017年以來，政府在持續推進工程總承包模式基礎上，帶頭在政府投資工程中試點“全過程工程咨詢”與“建筑師負責制”改革，設計咨詢服務的業務范疇與行業話語權獲得顯著提升，主營業態也從單一技術服務向“技術+管理+資本”多領域擴展，改革不斷深化。

　　工程全過程造價的重要性

 　　工程造價咨詢是指面向社會接受委托、承擔建設項目的全過程、動態的造價管理，包括可行性研究、投資估算、項目經濟評價、工程概算、預算、工程結算、工程竣工結算、工程招標標底、投標報價的編制和審核、對工程造價進行監控以及提供有關工程造價信息資料等業務。

 　　工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞。在工程建設中，只有把造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價成本，提高經濟效益。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，原有的工程造價管理體制已經不能適應社會主義市場經濟體制的需要，時代對建設項目實行全過程造價管理提出了新的要求。

 　　隨著改革的深入，工程招投標制度、項目法人責任制等工程管理制度的確立，工程索賠、工程項目可行性研究、項目融資等新業務的出現，客觀上也需要一批同時具備通曉經濟法、經濟管理、工程計量與計價與工程造價管理的人才隊伍協助投資者對投資項目進行全方位的造價管理。

 　　所謂全過程造價咨詢，是指工程造價咨詢機構接受委托，運用工程造價管理的知識和技術，為尋求解決建設項目決策、設計、交易、施工、結算等各個階段工程造價管理的最佳途徑，從建設項目前期(立項、可行性研究)、實施(設計、施工)到竣工結決算各階段、各環節，承擔建設項目的項目建議書、可行性研究、投資估算、概算、最高投標限價、結算、竣工決算等的編制與審核工作，對工程造價全過程進行監督和控制的智力服務。實行全過程造價咨詢，能夠減少了分階段造價咨詢的工作界面和協調難度，有效節約了咨詢費用。

 　　全過程造價咨詢進行投資控制的核心是以工程施工期前及期中為重點控制階段，并強化對前期設計階段和招標投標階段的造價控制與咨詢工作的開展，加強對建設項目投資實施預控。

 　　通過主動配合項目管理人員、設計人員采用方案比選、優化設計和限額設計等價值分析手段，進行工程造價的主動控制與分析，確保建設項目在經濟合理的前提下做到技術先進。